Cooperación Sur-Sur: reflexiones y avances en un tema clave para Uruguay

El 12 de setiembre se conmemora el Dia Internacional de la Cooperación Sur-Sur, una manifestación de trabajo en conjunto entre países de esta zona geográfica y de la cual Uruguay forma parte. En ese marco,  Naciones Unidas y el gobierno uruguayo celebraron este pasado 12 de setiembre una jornada de promoción de dicha cooperación. 

El evento, realizado en Casa ONU, contó con representantes del gobierno y de todo el sistema de Naciones Unidas en Uruguay, así como los jefes de cooperación de España y de la Unión Europea en el país. 

Específicamente, participaron del evento el coordinador residente de las Naciones Unidas en Uruguay (ONU Uruguay), Pablo Ruiz Hiebra; el secretario de Presidencia y presidente del Consejo Directivo de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), Rodrigo Ferres;  el director de la Oficina de Coordinación del Desarrollo Para América Latina y el Caribe de Naciones Unidas, Roberto Valent; el coordinador general de la Cooperación Española para el Cono Sur de la Aecid, José Luis Pimentel; la jefa de Cooperación de la Delegación de la Unión Europea, Döerte Bosse acompañados por representantes de las agencias de ONU Uruguay y el equipo técnico de AUCI encabezado por el director ejecutivo Mariano Berro. 

Al abrir la oratoria, Pablo Ruiz Hiebra señaló que "este es el primer dia de la cooperación Sur-Sur que celebramos". 

Sostuvo que "es el primero no por casualidad sino porque hubo un trayecto del trabajo conjunto del gobierno y las agencias en estos tres años, se ha realizado un proceso de fortalecimiento de este trabajo de cooperación Sur-Sur".

"Este es un tema clave de todos los diálogos de futuro que hemos tenido. Creemos que en el próximo marco de cooperación, cuya planificación ya empezó, el tema de sur-sur va a ser fundamental. Desde ONU identificamos ciertos temas en los que interés es enorme en ese sentido y desde el Sistema entendemos que podemos colaborar contribuir en estos temas", añadió. 

Por su parte, Rodrigo Ferrés calificó como muy importante la iniciativa conjunta de promoción de la Cooperación Sur-Sur y Triangular de Uruguay con el apoyo del Sistema de las Naciones Unidas. En tal sentido mencionó el largo camino de compromiso recorrido a través del tiempo y la disposición actual para cumplir con los ODS y la Agenda 2030.

Destacó que la cooperación Sur-Sur es un complemento de la cooperación Norte - Sur y un elemento importante de la cooperación internacional para el desarrollo económico y sostenible de los países. "América Latina se ha constituido en la región más activa en esta materia, dando claras señales de su voluntad y disposición para cooperar con otros países de cualquier región del mundo pero con énfasis en nuestra comunidad regional".

Construcción colectiva de la cooperación

Ferres subrayó que, en ese marco, Uruguay ha venido trabajando brindando y recibiendo cooperación Sur-Sur con importantes resultados. En tal sentido mencionó que AUCI ha centrado su trabajo en las buenas prácticas que han transformado mediante programas y proyectos las realidades de los ciudadanos. "En base a la construcción colectiva del Marco Estratégico de Cooperación que involucró al Sistema de Naciones a través de la Oficina del Coordinador Residente y todas las agencias y servicios, se logró una mejor cooperación, una mayor coordinación y una mejora en la calidad de los resultados", afirmó.

Consideró que poner en valor el trabajo realizado mediante las buenas prácticas tiene el objetivo de aportar a otros países porque la cooperación de las agencias de Naciones Unidas es un factor de apoyo clave y central para tener resultados positivos. Agregó que la Cooperación Triangular es una experiencia innovadora y transformadora en la que se unen fuerzas y se descubren nuevas formas "de acercarnos a la solución de problemas que son clave para el desarrollo y la consolidación de las políticas públicas que Uruguay lleva, lo que fortalece las instituciones nacionales".

Sobre los procesos de transferencia y cooperación, dijo que generan lazos que facilitan la co-creación y una mejora continua que favorece a todos los que participan en ellos. Abogó por seguir trabajando en forma conjunta para seguir aprendiendo y encontrando nuevos caminos de trabajo sin requerimientos previos ni condicionalidades.

El director de la Oficina de Coordinación del Desarrollo Para América Latina y el Caribe de Naciones Unidas, Roberto Valent, destacó que Uruguay es un actor clave en la cooperación internacional y una de las 34 democracias plenas del mundo. La Cooperación Sur Sur y Triangular se basa en la igualdad entre los socios para impulsar un desarrollo sostenible, con principios de solidaridad y colaboración para que nadie se quede atrás, dijo.

Mientras que el Coordinador General de la Cooperación Española para el Cono Sur de la Aecid, José Luis Pimentel, destacó que Uruguay tiene mucha capacidad técnica y buenas prácticas en salud, educación y género. Manifestó que es necesario trabajar en cooperación Sur-Sur y Triangular sin que los países pierdan el liderazgo, "es necesario ser muy horizontal en el relacionamiento, con acciones de cooperación en la que todos aprenden". En tal sentido hizo referencia a la generación de contenidos y a la sistematización de productos con metodologías innovadoras y ágiles. 

La jefa de Cooperación de la Delegación de la Unión Europea en Uruguay, Döerte Bosse, dijo que AUCI es fundamental para la UE en la Cooperación Triangular que se lleva adelante a través de los distintos programas con los sectores privado y público en Uruguay, tanto en sostenibilidad ambiental como en cohesión social.

En tanto, el representante residente del PNUD en Uruguay, Antonio Fernández de Castro, definió a Uruguay como un laboratorio de políticas que permite el desarrollo de acciones que también funcionan en otros lugares. Destacó que la Cooperación Sur Sur busca poder aportar a problemas concretos y ofrecer soluciones. Explicó que para ello se deben entender bien cuáles son los problemas para poder contrarrestar los marcos teóricos con las realidades concretas para aportar, por ejemplo, a los bienes globales como la inteligencia artificial o a la financiación para el desarrollo.

Salud, educación y turismo

Diferentes experiencias y buenas prácticas de la Cooperación Sur-Sur tienen, a lo largo del tiempo, como protagonistas a instituciones de Uruguay junto a agencias de Naciones Unidas. En particular en este evento se destacaron las experiencias de:

• Nodo de Inteligencia Sanitaria de Uruguay – NISU (MSP, AUCI & OPS/OMS).
• Diseminación de políticas, programas e iniciativas innovadoras en educación (UNESCO).
• Libros digitales accesibles con inteligencia artificial (ANEP, CEIBAL & UNICEF).
• MIRA: innovadora plataforma para la gestión integral de riesgos en Uruguay (PNUD).
• Proyecto «Fuerzas Armadas de Uruguay – Implementación de estrategias y acciones para superar las barreras para la participación significativa de las mujeres en el mantenimiento de la paz», apoyado por el Fondo Elsie (ONU Mujeres).
• Observatorio Regional de Derecho del Turismo para América Latina y el Caribe (ONU Turismo)
• Experiencias en materia de migración y refugiados (ACNUR & OIM).

Sobre el NISU, plataforma de cooperación técnica horizontal en salud con énfasis en transformación digital, reforma en salud y desarrollo del primer nivel de atención y con vinculación con países de la región con desafíos de cocreación.

También abordaron los aportes al desarrollo sostenible mediante un observatorio de turismo para la región; la diseminación de políticas, programas e iniciativas innovadoras en educación y el interés que despierta el Ceibal en la región y en países de África o el apoyo al Parlamento Juvenil en Uruguay.

Asimismo, en el área de salud el trabajo se extiende a la salud mental de niños, adolescentes y jóvenes, mientras que en educación pedagogía e inteligencia artificial, inclusión y dificultades de aprendizaje, instrumentos personalizados para niños que están en situación de multiculturalidad son algunas de las iniciativas en desarrollo.

Emergencias, participación y migración 

Además, se hizo  referencia al Monitor Integral de Riesgo y Afectaciones (MIRA), plataforma que permite registrar información de eventos de emergencia, mejorar la comunicación y generar indicadores de calidad para tomar decisiones ante situaciones de riesgo de la población.

También hablaron del proyecto Fuerzas Armadas de Uruguay, implementación de estrategias y acciones para superar las barreras de la participación significativa de las mujeres en el mantenimiento de la paz que lleva adelante el Ministerio de Defensa Nacional, junto a ONU Mujeres y AUCI, con el apoyo del Fondo Elsie, es una propuesta piloto que fue ampliamente acompañada por Naciones Unidas. Se llegó a más 1.700 personas con campañas de información y comunicación sobre las misiones de paz y se instalaron acciones de apoyo familiar a un 3 % de mujeres en misiones de paz.

En cuanto a migración y refugiados se trabajó en programas con diversos ministerios e intendencias de Uruguay, con enfoque basado en derechos y en situaciones de vulnerabilidad y oportunidades para el desarrollo, con la necesidad de articular respuestas integrales ante las brechas existentes.

En tal sentido señalaron que el diálogo, la cooperación multi-actor, la innovación y la co-creación han sido factores decisivos para la continuidad de un trabajo conjunto en apoyo a las políticas públicas que implementa el país. Asimismo destacaron que la cooperación ahorra tiempo y sirve para intercambiar experiencias entre países y tomar decisiones informadas. 

Al cerrar el evento, Berro dijo que el mayor aporte de la cooperación es el diálogo. “Las voces ayudan a construir una cooperación que es más cercana a la gente, que es nuestro objetivo y sentido”, afirmó, al tiempo que destacó que la innovación y la cocreación marcan la integralidad del trabajo multiactor”.