Uruguay y Naciones Unidas avanzan en la construcción del nuevo Marco de Cooperación para el Desarrollo Sostenible 2026–2030

Durante la semana del 10 al 13 de junio, el Gobierno de Uruguay y el Sistema de Naciones Unidas llevaron a cabo reuniones de trabajo para acordar las prioridades estratégicas y los objetivos del próximo Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, que se implementará en el período 2026-2030, cubriendo el último tramo hacia el logro de los Objetivos de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 (ODS). Estas jornadas de trabajo incluyeron una reunión con todos los integrantes del gabinete ministerial y los representantes de todas las Agencias de las Naciones Unidas que brindan cooperación a Uruguay (martes 10), una segunda reunión con representantes de organizaciones de la sociedad civil de género, infancia, derechos humanos, ambiente, inclusión y afro (miércoles 11), y, finalmente, una reunión con autoridades y especialistas de todos los organismos de los tres Poderes del Estado y de todas las Agencias de las Naciones Unidas que brindan cooperación al país (viernes 13), en la que participaron más de cien representantes de ambas partes. 

La reunión de alto nivel mantenida el martes 10 en el Anexo de la Torre Ejecutiva contó con la presencia del Prosecretario de Presidencia, Jorge Díaz, el Ministro de Relaciones Exteriores, Mario Lubetkin, el Coordinador Residente de las Naciones Unidas en Uruguay, Pablo Ruiz Hiebra, y el Director Ejecutivo de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), Martín Clavijo. También participaron titulares de diversos ministerios y jerarcas del Estado.

El Marco de Cooperación es un acuerdo estratégico entre el Gobierno uruguayo y el Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay para guiar la cooperación internacional en el país. Este marco establece prioridades y resultados conjuntos que se busca alcanzar mediante la colaboración entre las agencias, fondos y programas de la ONU en Uruguay

El prosecretario Díaz reafirmó el compromiso del gobierno uruguayo con el multilateralismo y la cooperación global, mientras que el canciller Lubetkin destacó la importancia del encuentro como oportunidad para "saber dónde estamos y hacia dónde vamos", en un mundo cambiante que exige resultados concretos y tangibles. Subrayó que alcanzar un alto cumplimiento de los 17 ODS para 2030 “crearía otro país desde el punto de vista de las condiciones sociales del ciudadano”.
 

Por su parte, Ruiz Hiebra señaló que Uruguay representa hoy un ejemplo de cohesión social y convivencia pacífica, con un fuerte compromiso internacional: “Uruguay es un pulmón más del multilateralismo. Es un país muy respetado internacionalmente y tiene mucha legitimidad para hacerlo”.

Durante la jornada también se delinearon los principales ejes estratégicos del próximo ciclo de cooperación: una sociedad cohesionada y con bienestar integral; un desarrollo sostenible e inclusivo basado en la ciencia y la innovación; una gobernanza democrática eficiente; y un país inserto en el mundo que promueve el multilateralismo y la cooperación internacional. Martín Clavijo destacó además la necesidad de priorizar problemáticas como la pobreza infantil, la gobernanza del agua, el cambio climático, la producción sostenible, la igualdad de género y la violencia contra las mujeres.

El miércoles 11, la consulta se trasladó a Casa ONU, donde se realizó un encuentro participativo con organizaciones de la sociedad civil. Representantes de colectivos como Red Uruguaya contra la Violencia Doméstica y Sexual, Plataforma Infancias y Adolescencias, Cotidiano Mujer, Unión Trans, Gurises Unidos, entre otros, se sumaron al debate.
 

"La sociedad civil tiene mucho para aportar a la construcción de la cooperación y al desarrollo de Uruguay", afirmó Clavijo, subrayando la importancia de generar instancias de diálogo y confianza; también destacó la creación del área de Cooperación Descentralizada en AUCI, pensada para canalizar iniciativas desde los territorios. En tanto, Alejandra Costa, Directora General de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, remarcó que el Marco de Cooperación “es un compromiso del Estado con los ODS, sin dejar a nadie atrás”.
 

Ruiz Hiebra reiteró que el país está en condiciones de “dar un gran salto al desarrollo”, si se trabaja de forma articulada con todos los actores; también valoró el rol técnico de las organizaciones de la sociedad civil que “presentan informes cada vez más sólidos” ante Naciones Unidas, consolidándose como aliadas clave para la transformación social.

El proceso culminó el viernes 13 con un encuentro técnico en Casa ONU, en el que participaron autoridades y equipos técnicos de más de 30 organismos estatales y de todas las agencias que componen el Equipo País de Naciones Unidas en Uruguay.
 

María Gracia Delgado, coordinadora técnica de AUCI, resaltó la importancia de este trabajo articulado, mientras que el Asesor en Planificación de Naciones Unidas, Gustavo De Armas, explicó que el Marco se firmará en el segundo semestre de 2025, y que su diseño se basa en el análisis de los resultados de la evaluación final e independiente del Marco de Cooperación anterior (2021-2025), en particular, las buenas prácticas y lecciones aprendidas identificadas, así como las conclusiones del diagnóstico sobre los principales retos de desarrollo de Uruguay realizado en los primeros meses del año por el Equipo de País de las Naciones Unidas.

Los equipos se dividieron en grupos de trabajo en función de las áreas estratégicas para elaborar propuestas de impacto a mediano y largo plazo. El siguiente paso será la redacción del documento, la definición de compromisos de movilización de recursos, la formulación de planes de trabajo específicos y la aprobación final del nuevo Marco de Cooperación, que se implementará entre 2026 y 2030.
 

I Esfuerzo conjunto. Consultado por sus valoraciones de estos encuentros, Pablo Ruiz Hiebra señaló “Este trabajo con el gobierno tiene lugar en un contexto internacional muy complejo, con una situación de paz y seguridad muy difícil, un mundo muy convulso donde las normas y principios más básicos que han presidido las relaciones internacionales por los últimos  75 años se han dejado de respetar en muchos rincones del planeta” 
“Y en ese contexto -prosiguió-, Uruguay emerge como uno de los países que mantiene un fuerte compromiso con el multilateralismo y un reconocimiento sostenido de sus compromisos con la normativa internacional”. 

Ruiz Hiebra explicó que desde marzo el Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay  “empezó a trabajar en las prioridades” de la organización “para este período” las cuales  “además de tomar en cuenta toda la normativa internacional”,  “van a estar alineadas con las prioridades del gobierno elegido por los y las uruguayas”. 
 

“En ese marco es que vamos a poder identificar donde entre todos podemos hacer una contribución a mejorar la vida de la gente y a estar muy bien alineados con las políticas públicas del país”, agregó. 

“En estos días tuvimos la posibilidad de reunirnos con los niveles más altos del gobierno, tuvimos la presencia del prosecretario de Presidencia, de siete Ministros en ejercicio, dos más estaban en conferencias de la ONU en ese mismo instante. Pudimos darle un impulso al proceso del nuevo Marco de Cooperación, analizando las prioridades en las que haremos foco” dijo Ruiz Hiebra.

También destacó que los integrantes de ONU Uruguay pudieron “conversar ampliamente con representantes de la sociedad civil” donde también se pudo explorar espacios de intercambio en la planificación de las prioridades, pero también en lo que va a ser la ejecución de ese trabajo. 

Resaltó que también se pudo “trabajar mancomunadamente” con representantes “de decenas de instituciones del Estado” en las prioridades del gobierno y “bajarlas a un nivel mas concreto en el cual se pueda hacer una transformación efectiva en los próximos años”

“Todavía no tenemos el detalle acabado del presupuesto que va a ocuparnos. Si sabemos que el ciclo anterior que termina este año va a superar los USD 200 millones de dólares. En un contexto internacional tan incierto no estamos seguros de que podamos alcanzar esa cifra, pero nos sirve de referencia”, señaló. 
 

“Este esfuerzo ha sido un trabajo de todo el Sistema de Naciones Unidas en Uruguay, hemos tenido más de 40 personas trabajando en el diagnóstico conjunto, hemos realizado una evaluación de todo nuestro trabajo de los últimos 5 años en los que pudimos sacar muchas lecciones”, añadió Ruiz Hiebra. 


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Elaboración propia con aportes de artículos de AUCI.